【负责人解读】淮北市政府信访局党组成员、副局长周鲁全关于《淮北市领导干部阅批群众来信工作规则（试行）》的政策解读

《淮北市领导干部阅批群众来信工作规则（试行）》2021年11月16日印发，现由市政府信访局党组成员、副局长周鲁全解读如下：

一、 制定《工作规则》的背景和依据？

制定领导干部阅批群众来信工作规则是贯彻落实省第十一次党代会报告提出的“要把群众诉求解决好，健全领导干部接访下访和阅批群众来信制度，做到接访不走过场、写信真管用”要求的具体举措。市政府信访局在市委办、市政府办印发的《淮北市委市政府主要负责同志亲自阅批群众来信工作规则（试行）》的基础上，结合国家信访局《办理群众来信工作规则》和《安徽省信访条例》等制定了本规则。

二、 制定《工作规则》的意义和总体考虑？

为深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，进一步解放思想、更新理念、改进方法，用心用情把听民情、顺民意、解民忧、聚民心的每一件事办实办好，依法、及时、就地解决群众合理合法诉求，确保群众来信问题事事有着落、件件有回音，维护好群众的合法权益，推动领导干部阅批群众来信工作制度化、规范化、常态化，特制定本规则。

三、《工作规则》主要内容有哪些？

主要包括总则、拆阅、阅批、办理、反馈、保障、附则等7个章节，共二十二条。明确了指导思想和工作原则，建立了拆阅、阅批、办理、反馈等闭环运行机制，确保群众来信件件依法得到及时高效解决。对“领导干部”的范围作出了说明，对“群众来信”的概念作出了解释。“领导干部”是指全市县处级以上领导干部，“群众来信”是指公民、法人或者其他组织采用书信形式，向领导干部本人反映具体问题或情况、提出相关意见建议或投诉请求等。

（一）拆阅。领导干部所在单位办公室收到群众寄送领导干部的信件后，立即呈送领导干部，不得延误积压，不得擅自处理。

（二）阅批。一是领导干部按照有信必阅、应批则批的原则，及时阅批群众来信，原则上不过夜；对需要特别关注的群众来信，可视情再作批示，直至问题解决。二是对于涉法涉诉类群众来信，按照“诉访分离，归口办理”原则，批转给相关政法单位办理；对于涉组涉干类群众来信，按照“实事求是，依规依纪依法处理”原则，批转给纪委监委部门、组织人事部门办理；对于诉求建议类群众来信，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”原则，批转给相关责任单位办理。三是领导干部阅批群众来信，根据本单位内部职责分工进行批转办理。

（三）办理。根据领导干部阅批意见，由所在单位办公室填写群众来信办理通知单，及时将来信登记、分送、转办到相关责任单位。责任单位在办理群众来信时，要严格落实首办制度，第一时间受理、第一时间协调、第一时间答复，争取把问题解决在初始状态，主要负责同志应主动协调推动，主动督促落实，主动报告办理进展。对一时不能解决的问题，责任单位要制定专项方案，明确责任、期限，跟踪推进，直至“案结事了”。 领导干部主动过问、主动协调，研究解决方案，采取带案下访、约访回访等形式，着力推动疑难复杂问题解决。对诉求合理的，实事求是，满腔热情，长短结合，尽快解决；对过度诉求的也应督促责任单位正面回应，讲清道理，依法依规处置。领导干部阅批交办的群众来信应区分权责，对应落实本单位首办责任人员。

（四）反馈。办结的时限根据群众来信反映问题处理的情况，咨询类信件办理周期不超过5个工作日；一般办理件办理周期不超过10个工作日；因情况复杂不能按时办结的，应及时报告办理进展和具体举措，最迟不得超过一个月。领导干部阅批的群众来信办结后，责任单位应在3个工作日内，将办理结果通过电话或书面等方式回复信访人，同时报告阅批的领导干部，来信办理结果、回复材料等送领导干部所在单位办公室存档。

四、保障《工作规则》实施效果有那些具体举措？

一是要求全市各级各部门都要提高政治站位，要自觉站稳人民立场，强化“为民解难、为党分忧”的政治担当，认真负责、高效办理领导干部阅批交办的群众来信反映问题。

二是建立严格的考核评价激励机制，将落实领导干部阅批群众来信情况纳入基层党建考核和年度党建述职评议的重要内容，也纳入年度信访工作责任目标考核内容。

三是市信联办将加强监督检查力度，对办理群众来信工作不主动、责任不落实、措施不到位的，进行通报批评；对弄虚作假、造成严重后果或不良影响的，依规依纪依法追究相关人员责任。