淮北市信访局机关以创先争优为动力加强干部队伍能力建设的实施意见

淮北市信访局机关以创先争优为动力

加强干部队伍能力建设的实施意见

　　按照《全市信访系统以创先争优为动力、加强信访干部队伍能力建设实施方案》要求，制定如下实施意见。

　　一、目标要求

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以淮北市“2256”目标任务为指引，以争当皖北信访工作排头兵为抓手，深入学习实践科学发展观，认真学习贯彻党的十七大及十七届三中、四中、五中全会精神，按照“五个好”、“五带头”的要求，学习借鉴邯郸经验，切实提高“五种能力”，实现“五个一流”，全面提升信访工作整体水平，建设“工作一流、群众满意”的信访部门，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

　　二、主要内容

　　以加强干部队伍能力建设为重点，围绕落实明岗定责、公开服务承诺、深化岗位练兵、开展评先树标、组织点评评议，全面深入开展创先争优活动

　　（一）落实岗位职责。把落实明岗定责作为创先争优的重要环节，确定工作标准，落实工作责任，规范工作行为，细化每一项工作的责任主体和岗位职责标准，使领导班子和党员干部明确所担负的职责和任务，找准岗位、盯死职责，不仅对过程负责，更对结果负责，高标准高质量完成吝项工作任务。

　　（二）公开服务承诺。各科室和每一名党员干部都要按照“五个好”、“五带头”的要求，结合履行岗位职责、服务中心工作等内容，做出具体、可行的服务承诺。承诺主要以形成服务承诺书、公示承诺内容等方式进行；承诺在科室内进行，个人向组织承诺、组织向群众承诺，相互监督，相互促进。

　　1．业务指导方面，重点围绕全面贯彻落实中央决策部署，切实加强对全市信访工作综合指导，深入贯彻中发〔2007〕5号文件精神，在形成信访工作新模式、新机制上取得新成效；强化基层基础，研判信访形势，超前提出工作建议及预案；指导开展重信重访专项治理，减少信访问题的积累，最大限度地推动化解“骨头案”、“钉子案”等内容公开服务承诺。

　　2．信访接待办理方面，重点围绕按照《信访条例》规定受理、办理信访事项，做到热情耐心、认真负责、登录准确、程序规范；积极推动解决合理诉求，维护群众合法权益，努力提高一次性办结率和群众满意度；充分发挥按问题分类办信接访机制的效应，加强综合分析研究，努力当好“第二研究室”等内容公开服务承诺。

　　3.督查督办方面，重点围绕认真办理领导同志交办的信访事项，做到件件有结果；积极协调化解疑难复杂信访事项，确保办结的事项经得起法律、政策的检验；推动实施好信访工作责任追究制度，用责任到位促进工作到位等内容公开服务承诺。

　　4.综合研究方面，重点围绕加强政务服务，做好信访理论宣传、法规建设研究等工作，积极探索信访工作规律，有效推动信访理论和实践创新发展，以不断健全信访工作体制机制法制，完善信访制度等内容公开服务承诺。

　　5．服务保障方面，重点围绕强化服务意识，提供热情、优质、高效的服务，在机关运转、组织人事、后勤保障、技术支持等方面不断提高质量，确保各项服务科学合理、规范有序、保障到位等内容公开服务承诺。

　　（三）深化岗位练兵。各科室要在明岗定责的基础上，按照 “干什么、练什么”的要求，确定练兵内容，精心组织实施。在形式上，主要采取业务比武、办案竞赛、技能对抗、案例分析、专题交流、岗位考核等进行；在操作上，针对不同岗位，有相同类型和相近岗位工作人员比拼演练，引领党员干部在切实提高“五种能力”和全面提升岗位履职水平方面创先争优。

　　（四）开展评先树标。各科室要把实现“五个一流”融入到创先争优活动之中，使广大党员干部真正走进去、动起来，找准结合点，抓住着力点，在本职岗位上创先进，在日常工作中争优秀，评选出先进科室和一批“优秀办信员”、“优秀接谈员”、“优秀督查员”、“优秀信访工作者”，在此基础上评选出优秀共产党员，树立一批岗位标兵，以形成比学赶帮超的良好氛围

　　1．业务指导要做到“四个跟进”。全面掌握全市信访工作运行状况，及时跟进分类指导、推动市委、市政府决策部署贯彻落实；准确把握和深入研判信访形势，及时跟进推动处理信访突出问题取得新成效；认真分析有关政策不落实、不周延、不连续的问题，及时跟进研究提出完善政策的建议；善于发现先进典型，及时跟进总结推广经验，推动信访工作科学发展。

　　2．信访事项办理要做到“四个提高”。增强服务意识、创新服务方式、强化服务功能，进一步提高服务群众的水平；依法按政策妥善处理初信初访，进一步提高信访事项的办结率；着力推动解决民生问题和利益诉求，进一步提高维护群众合法权益和化解矛盾的能力；不断完善按问题分类办信接访的机制，进一步提高及时综合反映社情民意、提供决策参考的实力。

　　3.督查督办要做到“四个到位”。贯彻省、市关于信访工作的决策部署坚决有力，深入督导落实到位；认真办理市领导同志批示的重要事项，对重大疑难问题和积案协调处理化解到位；以对党和人民高度负责的一致性和对结果负责的精神，对交办信访事项督办到位；及时纠正有关地方和部门工作中存在的问题，提出改进工作意见和责任追究处分建议到位。

　　4．综合研究要做到“四个强化”。强化对信访工作整体态势的分析，提出的工作建议与领导思路贴得紧、针对性强；强化政务服务，为领导决策参谋对接得准、采用率高；强化对热点难点问题的调研，提出破解的举措准确对路、具有操作性；强化对信访工作规律和法律法规的研究，推动信访制度不断健全完善。

　　5．服务保障要做到“四个提升”。不断强化服务意识，进一步提升默默无闻、脚踏实地、做好本职支持全局的思想境界；不断创新服务保障的思路和举措，进一步提升保障机关有序高效运行的实力；不断规范各项管理，进一步提升保运转、保技术支撑、保后勤服务的工作效率；不断健全监督机制，进一步提升依法办事、廉洁勤政的自觉性。

　　（五）组织点评评议。要把领导点评和群众评议作为推动活动有序开展、检验活动成效的重要措施，贯穿创先争优活动的始终。通过点评评议，把活动中的有效做法总结好、固化住，以利于完善推动工作科学发展、整体水平不断提升的工作机制。

　　1．定期开展领导点评。充分运用工作讲评的成功做法，按照“五个好”、“五带头”的要求，进行分级点评，营造“人讲称职、事争一流”的浓厚氛围。局领导要对相关科室的工作进行点评；科室负责人每月要结合每个人工作总结进行点评。点评时，重点针对履行职责、兑现承诺、活动开展、工作业绩等方面的情况进行；要实事求是肯定成绩，指出不足和努力方向，并督促改进工作。

　　2．广泛开展群众评议。各科室要组织工作人员对开展创先争优活动情况进行评议，评议的主要内容是，创先争优和能力建设的成效、完成中心任务的情况、履行岗位职责的情况及兑现承诺的情况。对评议中反映的问题，要进行认真梳理、分类排队，充分吸纳意见建议，以进一步完善制度，改进工作。

　　三、组织保证

　　各科室要把创先争优活动作为一项重要政治任务，切实摆上重要位置，采取有力措施推动深入开展。

　　（一）加强组织领导。局机关创先争优活动领导小组要进行全面部署，精心安排，抓好实施；分管局领导要参与相关科室的重要活动，及时指导；各科室主要负责人要当好第一责任人，做到一级抓一级，层层抓落实。要结合实际，精心设计务实管用、实践特色鲜明的活动载体，切实增强活动的针对性和实效性。

　　（二）加强督促检查。局机关创先争优活动领导小组将采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，及时了解活动进展情况，采取抽查与点评相结合的方式进行检查，肯定成绩，查找问题，帮助分析原因，一起研究整改措施。对思想上不重视、工作上不得力的，要明确提出限期整改的要求。

　　（三）加强典型示范。及时发现创先争优活动中的先进典型，总结经验，大力宣传，做到学有榜样、赶有目标，使学习先进、崇尚先进、争当先进蔚然成风。

　　（四）抓好总结表彰。对活动中涌现出来的先进单位和个人，要采取适当方式进行表彰，并推荐优秀代表参加全省信访系统和市直机关工委组织的评选表彰活动。同时，把评选结果与年终考核评先、干部选拔使用挂钩。

抄送：局机关各科室。

淮北市信访局办公室               2011年2月11日印发

共印5份