市信访局2024年度法治政府建设工作报告

2024年，在市委、市政府的坚强领导下，市信访局坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻中央和省、市依法治市工作要求，充分发挥信访制度优势，深入推进信访工作法治化，有效维护群众合法权益，着力提升信访干部依法行政能力，全市信访形势平稳向好，信访公信力和群众满意度不断提升。

一、依法全面履行工作职能情况

（一）履行法治宣传教育职责。一是局党组坚持用习近平法治思想指导法治建设工作，通过党组（扩大）会议、局党组理论中心组、全体人员大会和支部党员大会等形式，组织学习宪法、《民法典》以及《信访工作条例》等法律法规。深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，对信访工作中经常用到的需要对信访群众解释的政策、法律、法规重点学习，使党员干部的法律素养进一步提升，利用法律法规解决群众信访问题的能力和水平进一步提高，依法行政观念不断增强，有力地推动了信访工作的顺利开展。二是组织开展《宪法》《民法典》《信访工作条例》等宣传活动，普及法律知识。2024年5月10日，市信访局联合市直各单位在“两宫”广场开展《信访工作条例》集中宣传月启动仪式。活动现场通过摆放宣传展板，悬挂宣传条幅等方式，向群众普及依法维权、文明信访知识，进行现场答疑和耐心细致的讲解，引导群众依法、有序、文明信访，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。

（二）严格落实权责清单制度。在局网站及时更新市信访局职能配置、内设机构和人员编制情况。对照《信访工作条例》，全面梳理职责权限：受理、交办、转送信访人提出的信访事项；承办上级和本级政府交由处理的信访事项；协调处理重要信访事项；督导检查信访事项的处理；研究分析信访情况，开展调查研究，提出完善政策和改进工作的建议；对本级人民政府其他工作部门和下级人民政府信访工作进行指导。

（三）依法依规化解信访问题。一是深入推进信访法治化建设。全市信访系统认真贯彻上级决策部署，按照预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”的要求，积极开展《信访工作条例》、“路线图”、工作指南等宣传和培训，让群众知道自己的信访事项通过哪个途径、依据什么法律规定、按照什么程序去反映和解决，明白找谁办、怎么办，推动信访工作法治化在淮北落实落地。二是加强“民声呼应”事项办理。市委分管领导牵头建立市级民声呼应工作协调机制，推动群众反映诉求“一键即通”“一呼即应”。出台《关于进一步健全“民声呼应”工作体系解决群众急难愁盼问题的若干举措》《淮北市“每日民声”群众反映问题闭环办理办法》，推动形成干部真担当、群众真满意、作风真改进的良好局面，使“民声呼应”工作成为破解民生难题的有力抓手、创新社会治理的重要阵地、为民造福的生动实践。

（四）全面推进政务公开。认真贯彻落实《政府信息公开条例》，及时在网站主动向社会公开信访相关政务信息和上年度的政府信息公开工作年度报告。同时，我局加强群众来访接待中心建设，公开了信访法治化指南、投诉电话等，及时向社会公开领导接访等信息，为群众提供优质便捷服务。

二、主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责

（一）加强组织领导。市信访局法治建设工作领导小组由党组书记、局长担任组长，其他班子成员担任副组长，各科室负责人为成员，按照集体领导与分工负责的原则开展工作，一般性事务局党组书记决策，涉及“三重一大”事务，通过召开局党组会议、全体工作人员会议征求意见，发扬民主、集体决策。班子成员沟通顺畅、密切协作，领导班子团结有战斗力。

（二）摆上重要位置。坚持把法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，对重大工作局党组书记亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调督办，定期分析信访稳定和依法治访工作形势，及时研究解决有关重大问题，充分发挥引领带头作用，真正把推进法治建设第一责任人职责履行好、落实好，自觉为全局作表率。

（三）加强工作统筹。坚持以人民为中心的理念，统筹推进信访工作，依法依规狠抓矛盾化解、规范信访秩序，深入推进法治建设，努力消减社会矛盾隐患，从根本上降低信访群众违法上访的潜在风险。

（四）模范遵纪守法。坚持以身作则、以法为戒，时刻保持清醒的头脑，严格用法律法规、党纪规范自己的行为，正确行使手中的权力，不以权谋私，切实履行法律赋予的职责，自觉接受人大监督、法律监督、组织监督和群众监督。

三、存在不足和原因

涉法涉诉信访事项化解难度大。涉法涉诉信访事项往往案情复杂，时间跨度长，责任界定难，证据收集和认定难。信访人常常选择低门槛的信访渠道，信访不信法、弃法转访、诉访交织等情形大量存在。责任单位之间的工作配合需要上级部门统筹协调，有时形成合力不充分。

四、下一步措施

（一）进一步加强法治宣传。在市群众来访接待中心设立宣传橱窗、电子显示屏、悬挂横幅、发放有关法律法规读物进行广泛宣传，通过窗口接访向来访群众进行面对面普法；发挥微信、网站等新型媒体的优势作用，进一步拓宽信访工作的宣传广度和深度，形成强大的正面舆论宣传作用，让法治建设家喻户晓，依法信访深入人心。

（二）加强法治思想建设。完善学习制度，明确学习计划和学习任务，系统把握全面依法治国的指导思想、基本原则和总体要求，使每名同志从根本上认识到法治政府建设的重要意义和深刻内涵。积极引导干部职工自觉学、主动学，通过制度约束和启发自觉相结合的方式让法治政府建设深入每名同志心中。

（三）引导群众依法理性表达诉求。营造“无理不能违法上访，有理也不能违法上访”的社会氛围，坚持法定途径优先，改变过分依靠行政推动、通过信访启动法律程序的工作方式，把解决涉法涉诉信访问题纳入法治轨道，更好地运用法治的方式来保障信访人的合法权益。

（四）进一步提高信访干部队伍依法行政能力。健全完善干部学法制度，把法治学习列入中心组年度学习计划，局领导带头讲法治课，建立和完善领导干部学法考勤等制度，推进法治教育培训的常态化，把法治教育内容纳入年度干部培训计划。抓好信访系统干部职工的法治宣传教育工作，坚持领导干部带头学法、用法，健全公务员学法制度，不断提高全局工作人员依法行政的意识和水平。