市政府信访局关于2020年度法治政府建设工作的报告

2020年，在市委、市政府的坚强领导下，全市信访工作以维护社会和谐稳定、维护人民合法权益为主线，不断深化信访工作制度改革，深入推进信访工作法治化建设，倾力打造法治信访、阳光信访和责任信访，着力解决难点和痛点问题，全力维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。

一、基本情况

随着越来越多的社会矛盾以案件形式进入司法领域，出现了诉讼与信访交织、法内处理与法外解决并存的状况，导致少数群众“信访不信法”甚至“弃法转访”、“以访压法”等问题比较突出。

（一）社会矛盾多发。目前，国家处于改革的攻坚阶段，城市的升级改造和城镇化建设进程也在加速，房屋拆迁、土地征用、占地补偿、群众安置等问题引发的矛盾日趋增多，从而导致涉法涉诉信访工作数量不断增加。

（二）依法治访难度加大。在强调“稳定压倒一切”的情况下，领导包案、经济补偿、量化考评、责任追究等制度应运而生。一些地方和单位采取劝阻、截访，甚至妥协、许愿等法治以外的方法也随之产生。这些做法在一定程度上有助于个别问题的解决，但也使少数上访人错误地认为“党委、政府怕上访，只要在敏感时期闹一闹总会有好处”，因此，信访人产生了相互攀比，并利用重复上访、越级上访达到非法目的。

（三）信访人期望值过高。当事人维权意识普遍增强，但部分法治观念淡薄，缺乏对程序、证据、时效等概念的认识。如有的虚荣心强，多年上访没有讨回说法，怕周围邻居朋友笑话，助长了不达目的不罢休的信念；有的没有固定的职业，想通过上访获取政治资本和经济利益，或将上访作为讨要困难补助的一种方式；有的思想明显偏执，认为自己提出的要求都是合理的，应该给予满足，这些现象都干扰了正常的信访秩序。

二、工作措施

（一）加强宣传教育。涉法涉诉信访工作机制改革的成功，需要广大人民群众的理解和支持。各级政法机关、宣传部门、信访机构要加大对申诉新程序、信访新规定的宣传力度，使群众广为知晓；加强法制宣传教育，增强全社会学法尊法守法用法意识。

（二）维护信访秩序。一是畅通渠道。各级信访机构要建立完善来信、来访、网上信访、电话信访一体化接访网络，为上访群众提供快捷、优质的法律服务和法律援助，引导群众依法、理性上访。二是防止案件积压。建议政法机关要按照修改后的刑事诉讼法、民事诉讼法规定，规范案件流程，加快案件流转，加强各单位之间的衔接配合，确保依法处理涉法涉诉信访问题有序高效进行。三是提高基层化解能力。通过健全科学合理的考评指标体系，提高基层解决问题的主动性和实效性，最大限度把矛盾化解在基层。

（三）严格依法处理。一是严格依法处理涉法涉诉信访问题，进一步提高涉法涉诉信访工作处理水平。对信访件的答复处理要在法律规定的范围内进行，坚守法律底线，不要“法外操作”，不能轻易对访民的不合理诉求动摇，否则“信访不信法”的情况在涉法涉诉领域将难以解决。二是发挥联席会议制度，加大协作力度。实行定期交办、督办，及时沟通情况，加大跟踪督办，加强协调配合，努力在解决问题上下功夫。

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