中共淮北市信访局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年7月14日至9月15日，市委第一巡察组对市政府信访局党组开展了巡察。2023年10月12日，向市政府信访局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、组织落实整改情况

（一）提高思想认识，强化政治站位，以高度的政治责任感全面落实整改工作主体责任。市信访局党组将巡察反馈问题整改工作作为重要政治任务，切实落实局党组对整改工作的主体责任，从思想上提高认识，从组织上强化领导，从落实上压实责任，从推进上从严从实，确保问题得到有效整改。

（二）坚持问题导向，加强统筹协调，高质量高标准完成巡察整改任务。市信访局成立了以局党组书记为组长，党组成员为副组长，各科室主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组，在局党组的领导下全面做好巡察整改工作。

（三）坚持“当下改”，立足“长久立”，切实把巡察整改成效转化为推动信访高质量发展的强大合力。坚持把巡察整改与规范体制机制结合起来，着力建立管长远的制度机制，着力从机制上查找原因、堵塞漏洞。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面存在的问题

1.学习贯彻党的二十大精神不深不透

（1）党的二十大闭幕以来，局党组未研究贯彻落实举措

整改情况：一是扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，将党的二十大精神作为党组理论中心组学习的必学内容贯穿全年、贯穿始终。二是加大党组理论学习中心组学习研讨交流力度，确保学有所成、学有所获、学以致用。三是改进工作总结内容，形成了内容全面、体系完整的年度工作报告。

2.用党的创新理论指导信访工作意识不强

（2）理论武装不够重视

整改情况：一是严格落实市信访局党组理论学习中心组学习制度，坚决按照要求执行“第一议题”制度，要求党组成员围绕学习内容，结合省、市工作要求和信访工作实际开展认真研讨，坚持在每次学习后研究贯彻落实举措。整改以来，局党组会学习相关内容后均提出了贯彻落实措施。二是深入贯彻落实全国信访工作会议、全国信访局长会议精神。三是针对理论学习质量不高，有的年度交流研讨偏少问题，每次局党组理论中心组学习后均开展研讨交流。四是出台了调查研究实施方案，每名党组成员带队深入基层开展调查研究，撰写不少于一篇高质量的调研报告，以后每年坚持。

3.信联办作用发挥不充分

（3）开展社情分析、研判信访形势少

整改情况：一是积极开展社情分析、信访形势研判，定期将有关情况报市委市政府。推深做实“民呼我应、民事我办”工作机制，每日编报群众反映突出问题，直报市委市政府。编报的专报信息得到省委领导批示肯定。二是持续推进“解民忧、清积案”活动，进一步加大督办调度力度，要求责任单位针对未化解的信访积案开展“老案新办”，确保群众合理诉求的得到妥善解决。三是全面发挥信访工作联席会议作用，推动解决复杂疑难信访事项。我市信访工作连续两年在省目标考核中获评优秀等次。

4.发挥社情民意“晴雨表”作用有待加强

（4）为党委政府提供决策参考有短板

整改情况：一是2023年以来建立每月信访形势月通报机制，每月分析研判信访形势，根据要求向市委市政府报送工作总结和形势分析报告，定期向市委常委会和市政府常务会报告信访工作。二是坚持定期调度省信访工作责任目标考核情况，针对重点指标、缺项短板，开展自评分析、查漏补缺。三是严格落实《信访工作条例》规定，按规定编制了2023年全市信访形势分析、年度工作报告。四是落实信访事项“应录尽录”等要求，所有信访事项全部进行登记、汇总、交办，切实做到每件信访问题都做到有迹可循、闭环办理。五是通过网上信访、来访、来信等形式广泛征集群众意见建议。

5.深化信访制度改革不够扎实

（5）深入推进信访法治化建设探索不够、招数不多，重点领域信访问题居高不下

整改情况：一是深入推进信访工作法治化，召开专题研讨班开展学习研讨，推动全市各级党委和政府信访部门在来访接待场所显著位置张贴“依法依规信访‘路线图’”“党委和政府部门依法依规处理信访事项‘导引图’”。二是积极开展重点领域专项治理，相关经验做法得到省委主要领导批示肯定。三是在市信访局网站、微信公众号等平台醒目位置公布信访渠道、信访事项查询等内容，便于群众查询。

6.推动源头预防和化解信访矛盾不够到位

（6）践行“一改两为”有差距

整改情况：一是市信访局高度重视巡察移交信访办理工作，局党组书记担任第一责任人，亲自调度、沟通、督办。二是发挥信访部门干群连心桥作用，党组成员分别带队赴镇（街道）开展政策宣传、现场办公、信访接待等。

（二）整治群众身边腐败问题和不正之风方面存在的问题

7.主体责任压得不够实

（7）党组重视程度不够

整改情况：一是局党组组织学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，学习党规党纪，专题研究党风廉政工作。二是严格落实党风廉政建设“一岗双责”，局党组成员对分管部门加强日常监督，重点对廉政和作风进行提醒，定期谈心谈话。三是严格执行领导干部有关事项报告制度。

8.派驻纪检监察组“探头”失灵

（8）政治监督具体化常态化存在短板

整改情况：一是完善与监督单位沟通会商制度，发挥会议监督作用。二是严格落实与监督单位重点科室、重点人员谈心谈话制度，做实做细日常监督有效抓手。派驻纪检监察组进一步加大与监督单位重点监督对象沟通交流力度，定期或不定期开展谈心谈话。三是加大专项监督督查力度，跟踪督办问题整改措施。派驻纪检监察组切实履行监督职责，充分发挥“探头”作用，督促监督单位抓好落实。

9.单位日常管理“宽松软”

（9）考勤制度执行流于形式

整改情况：一是加强日常管理，出台《市政府信访局考勤制度》，实行工作日上午、下午上班考勤签到制度。二是进一步规范全局请销假管理，出台《市政府信访局请销假管理办法》，明确假期种类、时限和要求。

10.文风不严不细

（10）贯彻执行《党政机关公文处理工作条例》和归档文件规定不到位

整改情况：一是加强学习，规范公文格式，提高公文质量，组织学习机关公文相关规定，提升机关人员业务水平。二是建立科室负责人、分管领导、主要领导分级审核把关制度，规范办文流程。三是及时归档文件，分类规范整理，确保应归尽归。

11.为民情怀不够深厚

（11）服务群众有差距

整改情况：加强窗口单位人员的为民服务宗旨意识的教育，制定印发《群众来访接待中心管理规定》，明确了工作纪律和要求。

12.享乐主义、奢靡之风纠治意识不强

（12）超标准使用办公用房

整改情况：严格按照标准配置办公用房，对照不同级别干部办公室规定使用面积，采取调整办公室和封闭的方式，对超标使用的办公用房进行整改。

（13）违反公务接待要求

整改情况：一是加强和规范职工加班用餐管理，规范费用报销流程，修订出台《市政府信访局加班用餐制度》，确保每个加班事项都明确，每个加班单都按照流程签批。二是出台《市政府信访局国内公务接待管理制度》，规范完善公务接待事项，三是按月公开三公经费使用情况，接受监督。

（14）缺乏厉行节约意识

整改情况：一是明确办公室主任为档案管理第一责任人，切实履行档案管理责任。二是树立勤俭节约意识，立足自身整理文书档案。三是严格工会会费管理，严格执行有关规定，做到活动有计划方案、有工会会员签名，会费开支有领导审批，在制度规定的范围内保障职工权益。

13.重点环节存在廉洁风险

（15）财会监督流于形式

整改情况：一是严格按照财务管理制度履行相关报销程序，严格审核把关原始凭证，规范审核流程。所有开支分别由办公室主任、分管副局长审签；对所有重大开支，按照相关规定及时提交局党组会集体讨论、集体研究，确保经费支出规范。二是严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《淮北市行政事业单位差旅费管理办法》等规定，按照出差审批制度，进一步规范审批程序，严把审批、审核、报销关，杜绝各类违规问题发生。三是加强资产管理，建立资产交接手续，实现资产管理的“无缝对接”，及时做好固定资产登记管理，杜绝固定资产流失。

（三）基层党组织建设方面存在的问题

14.党建工作责任制扛得不牢

（16）对党建工作重视程度不够

整改情况：一是深入学习习近平总书记关于党的建设的重要思想，强化理论武装，站稳政治立场，严守政治纪律。二是局党组每半年至少研究一次党建工作，分析形势，补缺补差。三是发挥局党组领导核心作用，切实履行党组主体责任，把党的建设工作做实做细。四是主题教育活动期间，切实发挥党组成员作用，带头到基层调研，设立党员示范岗，注重发挥党员先锋模范作用。五是认真学习《中国共产党党组工作条例》，严格落实党组议事规则，坚持民主集中制，集体研究决定“三重一大”事项。六是在市委办机关党委指导下，按程序调整支部书记，由局党组主要负责人担任支部书记。七是市信访局党支部已向市直机关工委申报创建特色党建品牌“人民信访为人民”。

15.党组织建设有短板

（17）换届和届中调整存在违规现象

整改情况：一是认真学习《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》，严格按照设置党支部的原则和要求执行。精心组织，严格按要求和规定程序选举党支部领导班子。认真履行党组和党支部、支委职责，调整了信访局支部书记、副书记及委员。二是组织全体党员认真学习《中国共产党基层组织选举工作条例》关于党支部换届要求，明确由局党组书记任党支部书记。

（18）市信访局党支部归口管理和监督管理不顺

整改情况：市信访局日常监督由驻市委政法委纪检监察组负责，市信访局党支部归口市直机关工委管理。

（19）发展党员重视程度不够

整改情况：一是组织全体党员认真学习《中国共产党发展党员工作细则》、《发展党员工作问答》等有关规定，对未谈话的按照程序，党组织派人谈话，了解入党申请人基本情况，介绍入党条件和程序，加强教育引导。二是对已经谈话的申请人进行党员推荐、群团推荐，支部委员会集体研究决定确定为入党积极分子，确定培养人，建立发展党员档案，妥善保管资料。

（20）市信访局工会长期有实无名，未及时成立机关工会

整改情况：一是认真学习《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》《机关工会工作暂行条例》等有关法规，市信访局机关工会2023年6月完成换届。二是加强工作经费使用管理和审批，严格按规定程序和范围使用。认真学习贯彻落实《工会会计制度》《安徽省基层工会经费收支管理实施办法》等文件要求，规范工会支出凭证管理，严格执行报销审批制度，确保工会经费使用严格规范。

16.党内政治生活不够严肃

（21）班子民主生活会上批评自我批评辣味不足，剖析不深不全

整改情况：一是认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格党的组织生活制度。坚持民主生活会和组织生活会制度。二是坚持好“三会一课”制度。党支部每月召开支部委员会会议，每月召开一次党小组会，每季度召开一次党员大会，每季度安排一节党课，年初排出计划时间表，每月开展一次“主题党日”活动。三是结合主题教育，对照党员义务和权利，认真开展党性分析，深入查找自身存在的差距和不足，开展民主评议党员。四是认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，举一反三，制定出台了2024年党支部年度学习计划。五是落实会议签到制度，规范会议记录。

17.干部人事工作抓得不严不实

（22）干部培养规划有短板、结构不合理

整改情况：一是向市委组织部汇报我局干部基本情况，在上级统一安排下优化干部结构。二是根据单位编制情况，通过招录、遴选等方式补充年轻力量，优化干部梯队和结构。

（23）用人不够严肃

整改情况：认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，精准掌握干部选拔任用原则、条件、程序、纪律、监督等规定，及时发现解决问题。目前，已按照任职文件履行职责，做到了人岗相符。

（24）人事管理和编外用工存在问题

整改情况：一是向市人社局函告我局一名职工退休情况，市人社局回函同意我局办理退休手续。二是加强聘用人员日常管理，提高工作效率。整改以来，聘用人员和在编在岗人员一体纳入管理。修订《劳动技能竞赛办法》，着力提升聘用人员劳动能力和水平。

（25）干部选拔任用程序重视不够

整改情况：一是认真组织学习干部选拔任用、职级晋升、个人事项报告等政策规定，充分发挥党组在选人用人工作中的领导和把关任用。二是严格执行事业单位聘任制度，今后对涉及的事业单位人员均在局党组研究后严格落实聘任制。三是严格落实党管干部原则，严格执行回避制度。

（四）落实巡视巡察整改和成果运用方面存在的问题

18.整改责任压得不够实

（26）领导班子抓整改责任意识不强

整改情况：一是市政府信访局党组坚持把巡察整改作为一项重要政治任务来抓，成立巡察整改工作领导小组，党组书记主动担当、主动作为，深刻剖析自身在抓班子、带队伍中存在的不足，坚持立行立改、举一反三。二是及时召开专题民主生活会，开展批评与自我批评。

（27）巡察整改监督盯得不够紧

整改情况：加强对巡察整改的组织领导，每次召开会议前向派驻纪检监察组汇报，主动接受监督。整改以来，召开的巡察动员会、部署会、巡察民主生活会、局党组会研究巡察整改问题等会议均有派驻纪检监察组同志参加。

19.问题整改落实不到位

（28）整改不彻底，边改边犯

整改情况：一是深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，进一步提高对巡察工作的认识、增强巡察整改的责任意识和担当精神、明确巡察整改的重点和要求。二是针对上轮选人用人专项检查反馈的公示天数不够问题依然出现问题，局党组会专题学习了相关规定，对公示天数问题进行了强调。三是严格执行内控制度，紧密联系工作实际，深刻剖析问题原因，对症下药。四是坚持“三重一大”集体决策制度，做到对大额支出事项先研究后支付。五是针对审计指出问题开展整改。

三、下一步整改工作安排

（一）进一步提高政治站位。深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于巡视工作的重要论述，不断巩固深化整改成果，全面规范机关党的建设，切实提升信访干部的凝聚力向心力战斗力，更好地履行为民解难、为党分忧的职责使命。

（二）进一步巩固整改成效。坚持目标不变、力度不减，盯紧巡察反馈问题不放松，对巡察整改工作紧抓不放，确保所有整改事项不错漏、见底清零，高标准、高质量全面完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹。

（三）进一步推进信访改革。以全力推动信访工作法治化为着力点，健全信访工作体制机制，完善受理办理、跟踪督办、考核评价、责任追究等制度办法，提升信访事项办理质量和效能。

（四）进一步深化作风建设。进一步加强机关党的政治建设，全面履行管党治党政治责任，把“严”的主基调长期坚持下去，推动全面从严治党落深落实落细。严格落实意识形态工作责任制，加强阵地管理，强化舆论引导，牢牢掌握意识形态工作主动权。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0561-3198658；邮政信箱：安徽省淮北市人民中路196号（邮编：235000）；电子邮箱：hbxfj@126.com。

中共淮北市信访局党组

2024年8月31日