淮北市“迎百年、讲奉献、创先进”活动优秀信访工作者和基层信访工作先进单位事迹简介

近年来，全市信访系统深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，贯彻落实省委省政府和市委市政府关于信访工作的决策部署，积极弘扬时代新风，学习先进典型，提高信访工作质效，较好地履行了“为民解难、为党分忧”的职责使命。为进一步弘扬先进、树立标杆，激励全市信访战线的同志坚定信念、履职尽责、奋发有为、再立新功，现对全市“迎百年、讲奉献、创先进”活动优秀基层信访工作先进单位的事迹进行展示。希望大家以先进典型为榜样，以更强的责任感和使命感，深入细致做好新时期信访工作，为加快建设经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好淮北作出新的更大贡献。

【迎百年、讲奉献、创先进】李洪亮：忠诚担当树诚信，俯耳躬行任您访

李洪亮，男，1976年7月生，中共党员，现任淮北市住房和城乡建设局督查室主任。

李洪亮同志始终牢记“为民解难、为党分忧”的政治责任，秉持“群众利益无小事，一枝一叶总关情”的工作理念，千方百计为群众排忧解难，妥善解决了一大批群众反映强烈的热点、难点、重点问题。自2016年从事信访工作以来，累计办理中央第五巡视组、国家信访局转交一案双清等各级各类转办房地产（征地拆迁、物业管理）领域转办函2000余件，处理各类群众意见建议征集回复逾百件；累计接听来电、接待来访、咨询投诉1200余批15000余人次。在推进化解中泰国际花园、山水文园、凯旋城、滨河花园等房地产领域遗留问题和绿地21城、绿金花园等项目农民工工资欠薪方面发挥了积极的作用。淮北市住房和城乡建设局连续五年被评为全市信访工作目标考核优秀单位；2020年，连续2次作为市直单位代表在全市信联办专题会上作经验汇报，连续２年被评选为优秀工作者。

【迎百年、讲奉献、创先进】陆二磊：积极攻坚克难助力构建和谐交通

陆二磊，男，1984年3月生，中共党员，淮北市交通运输局信访办科员。

陆二磊同志认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，始终践行以人民为中心，群众利益无小事的理念，满腔热情投入信访工作。从事信访工作以来，彻底解决了局机关18户离退休职工遗留20年的房产证办理及部分职工编制诉求问题。2020年，单位共收到各类信访件33件，办结33件，办结率100％，有效维护了行业稳定。淮北市交通运输局连续3年获评全市信访工作先进单位和全省交通运输系统信访工作先进单位。

【迎百年、讲奉献、创先进】黄文侠：抓源治本与时俱进，不断拓宽群众诉求渠道

黄文侠，女，1968年8月生，中共党员，淮北矿业集团法律事务部信访科高级政工师。

黄文侠同志始终怀揣一颗温暖、正义、积极向上的心，把“为党分忧、为民解难”的职责放在心上，落实到工作行动中，不断创新群众工作的思路和方法，以强烈的责任担当为群众解难事办实事。在信访工作中，从初信初访办理抓起，精雕细琢各项程序、标准、责任和要求，确保每项工作环环相扣、运转有序、严谨规范。建立问题线索“分析研判、分类管理、分工负责、全程督办”工作机制，加强深入基层第一线的信访联络人员网络，为快速掌握第一手信访信息奠定了坚实基础。自主开发网上信访快速办理流程，形成了来信、来访、来电交叉网络办理。去年以来，共处理网上信件124件次，其中省信访局网上平台转办信件61件，上级部门交办49件，按期办结率达到99%，职工满意率达到99%。从事信访工作十六年来，她多次被省国资委、市委市政府、集团公司评为信访工作先进工作者、五好职工和优秀党员。

【迎百年、讲奉献、创先进】张松：牢记使命勇担当主动维护职工群众合法权益

张松，男，1988年12月生，中共党员，现任皖北煤电集团信访办公室副科级信访员。

张松同志紧紧围绕中央、省、市和集团公司各项信访工作安排部署，时刻牢记并坚守作为一名共产党员和信访干部的职责与本分，开拓创新、扎实工作、履职尽责。日常信访工作中，通过实时修订和完善一系列工作制度，定期排查信访隐患，及时妥善处置信访事项，保障了集团大局和谐稳定。自2016年从事信访工作以来，累计接待来访330余批次，2700余人次；办理上级信访事项500余件，办结率达100%。集团公司连续多次被省、市评为信访工作先进单位。他先后获得集团公司“先进个人”“优秀共产党员”“优秀员工”等光荣誉，被省国资委评为“省属企业信访工作先进个人”。

【迎百年、讲奉献、创先进】杨光：真诚真心真服务敢问敢当解民忧

杨光，男，1969年9月生，中共党员，现任淮北市濉溪县政府信访局党组成员、信访督查专员。

杨光同志自2007年从事信访工作以来，始终秉持人民群众的事再小也是大事的理念，认真接待每一位上访群众，耐心倾听每一条信访诉求，规范办理每一件信访事项。其在疫情防控、见义勇为、四送一服、爱岗敬业等方面的事迹先后被安徽信访、淮北日报、人民网、人民日报、学习强国等媒体报道。他多次获得县先进信访工作者、县先进个人、县优秀公务员、县优秀共产党员、全市普法先进个人、淮北市“最美志愿者”“濉溪好人”等荣誉。2020年3月，在全省信访工作会议上，受到时任安徽省委常委、省委政法委书记、省政协副主席姚玉舟的表扬。

【迎百年、讲奉献、创先进】罗云：以真心换群众信心，搭建联系群众“连心桥”

罗云，女，1972年8月生，中共党员，淮北市相山区西街道办事处信访办主任。

罗云同志始终秉持“尽己为人”的初衷，以情感人、以情化人，用饱满的工作热情、扎实的工作作风，协调处理了大量疑难复杂信访事项。工作中，每天直接面对上访群众，接触各类社会矛盾，她深知信访工作是政府联系服务群众的“最后一公里”，是党和政府与群众联系最直接的桥梁和纽带。西街道信访人中信访时间最长的都达到近20年，信访跨度长，易过激，稍不顺心，马上就进京赴省上访，她每次都主动沟通，积极主动化解他们的怨气。从事信访工作14年来，接待群众来访近五千人次，处理信访事件达100余起，成功化解重点领域信访积案中央督办件2起，市级交办件10余起。

【迎百年、讲奉献、创先进】黄正海：倾听群众声音做群众身边“知心人”

黄正海，男，1972年12月生，中共党员，淮北市杜集区高岳街道办事处信访办主任、高岳社区党总支书记。

黄正海同志始终牢记为人民服务为宗旨，把信访人反映的事情当自己的事情去办，倾听群众呼声，努力帮群众解决难题，用自己一点一滴诠释着一名基层信访干部、共产党员的优秀品格。2020年，成功化解近三年的小刘庄信访积案，得到群众得普遍欢迎和认可。近三年来，参与化解高岳街道重点信访积案20余件。目前，当地群众来反映问题习惯说“找黄主任，黄主任说话我爱听，黄主任能办实事”；社区群众说“找黄书记，黄书记说话、办事公正、靠谱。”他自2010年从事信访工作以来，先后多次获评全市信访工作先进个人；获评2013年度杜集区委优秀共产党员、2018年度市级十大最受欢迎人民调解员等荣誉称号。

【迎百年、讲奉献、创先进】栾捷：信访工作“小能手”

栾捷，1988年9月生，中共党员，烈山区信访局工作人员。

栾捷同志自2016年从事信访工作以来，始终坚持把信访工作当成政府和人民群众之间的桥梁和纽带，求真务实，开拓创新，工作中力求把问题解决在初始阶段，把绝大多数矛矛盾和问题化解在基层。在接待来信来访群众时，总是能耐心听取群众意见，宣传党和政府的政策和法律，认真解决群众合理诉求，深入细致地做好思想疏导工作，理顺群众的情绪，化消极因素为积极因素，及时上达群众的问题和建议，努力做到“事事有回音，件件有落实”，把信访问题解决在基层，化解在萌芽状态。2019年他被省信访局评为信访工作“专业能手”。

【迎百年、讲奉献、创先进】刘桥镇：以民为本 “三个坚持” 扎实做好新时期信访工作

淮北市濉溪县刘桥镇辖17个行政村，面积85平方公里，镇区人口6.6万余人。该镇先后荣获全国文明村镇、省级综合改革试点镇、全国中小城市生态环境建设试验区、社会主义新农村建设试点镇等荣誉称号。

近年来，刘桥镇主动适应农村工作的新形势，着力解决困难群体、特殊群体关心的热点难点问题，较好地化解镇域范围内各类社会矛盾纠纷。2020年，共接待群众来信来访772批、2500多人次，办理信访案件458件，处理的案卷装满数十个柜子；梳理督办重点积案62起，化解60起，稳控2起；成功调解各类重大矛盾纠纷和群体性苗头事件1000多件。

坚持党建引领，抓早抓牢抓基础。全力推行“把党小组建在自然庄”做法，在基层党组织工作中，融入志愿者、企业、群众等社会力量，形成了以“党委领导、政府负责、群众参与、社会协同”为基础的社会治理模式。打造多个以周口村村级综治工作站为代表的基层治理示范点，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。构建“包片干部+包村干部+村主要负责人+指导员+社会力量”五位一体的全组织责任覆盖，层层传导压力，层层落实责任。率先在王堰村探索“一组一会”治理新路径，在全市首创自然庄党小组阵地，在全镇118个自然庄中设立79个党小组，94个村民理事会。规范召开听证会，做到群众事群众议、群众事群众办，助推农村贫困户评定、土地流转、危房改造等诸多疑难问题迎刃而解。针对新型社区人员杂、范围小、城镇化高的特点，在搬迁棚改集中安置区的彭楼村，创新打造“幸福邻里”阵地，为居民矛盾调解、休闲娱乐、社区志愿服务搭建平台。

坚持问题导向，抓主抓重抓化解。苗头倾向“不轻视”。对群众的“初信初访”，实行领导阅批、建立台账、实时处理、进度跟进、回访告知、彻底办结的信访办理程序。通过分析处理苗头性问题达到首次处理即矛盾彻底消除的效果。常态化向村庄、企业、市场开展信访矛盾隐患探查。对排查出的问题，登记造册、定期督办、长期关注，预防倾向性、动态性的问题发生。在提前介入、解决问题导向下，信访隐患逐年减少，不少领域已经长期“清零”。积案攻坚“不回避”。多年来，共化解历史遗留积案42件，签订息诉罢访协议书45件，平息进京访隐患15个。人员稳控“不遗漏”。实行“3+1”办法掌握信息，在包村干部、村、信访办之外设立专门的信息人，确保准确及时掌握信息。根据信访问题的难易程度，做到“三种处理”：一是要求各村、各部门对于近期群众来访来电反映的问题，较为简单的必须快速、耐心的有效处理；二是对于摸排上来的、有一定困难的隐患问题要积极推动主动处理；三是对于长期积案要主动带案下访，迎难而上做稳定处理。对重点领域、重点事项、重点人员严格排查、密切关注，特别是在春节、两会、国家重大活动等敏感节点，坚持24小时值班制度，并派专人进京赴省值班，已成功化解有组织性集体访3起。建党100周年期间所有人员状态均在可控范围内。

坚持乡村振兴总要求，抓长抓常抓保障。建立网格化管理机制。完成对辖区内在管社区矫正对象、五年内刑释人员、三年内解教人员的走访摸排，组织公安、卫生等部门对易肇事肇祸精神病人进行了医管摸排核对。坚持快速办理，群众的诉求通过接访、登记、受理、签批等程序进行，力争及时受理率、及时签批率、按期办结率达100%。坚持公正化解。依据《安徽省信访听证办法》，责任单位及上访人多方参与，搭建平等的对话平台，自2020年以来，通过听证评议，有效化解重点信访事项54件。

【迎百年、讲奉献、创先进】宋疃镇：坚持以人民为中心打造阳光信访、法治信访

淮北市烈山区宋疃镇下辖12个行政村，106个自然村，总人口7万余人。

近年来，该镇积极适应新时代我国社会主要矛盾的新变化，打造阳光信访、法治信访，不断提高信访工作专业化、法治化、信息化水平，全镇信访形势明显好转。2020年，共接待集体访8次，群体访7次，个访62次。

抓好纠纷排查隐患化解。镇党政领导每月召开信访维稳工作会议，分析研判进京赴省访隐患及其信访问题化解情况，力争小事不出村，大事不出镇将，减少信访人上行上访。全镇及各村（居）信访联络员每月开展一次矛盾纠纷排查化解工作，力争把信访问题早发现、早解决，将信访问题化解在萌芽状态。

抓好网上信访件办理。2020年，全镇通过网上办结信访事项166件，其中申诉求决类87件，意见建议类45件，其他类34件，无揭发控告类。全镇信访部门及时受理率、责任单位及时受理率、按期办结率均为100%，信访部门满意率、责任单位满意率分别为98.03%、98.96%。

努力做好积案化解。召开宋疃镇十八大以来信访事项分析研判会议，分析研判信访事项化解思路，研究制定信访事项稳控方案等。2020年，全镇共化解信访积案7个。

【迎百年、讲奉献、创先进】相南街道办事处信访办：“五个转变”助力“相南不难”

淮北市相山区相南街道办事处位于淮北市主城区，面积约七平方公里，人口7万余人，下辖11个社区居民委员会，驻街单位190余家。

曾经相南街道办事处信访案件占相山区总量的一半以上，赴省进京频繁、缠访闹访不断，多年来信访工作一直在全区末位徘徊。面对严峻的信访形势，街道信访办的同志以敢担当的勇气，以“相南不难”为目标，扭转了信访工作被动局面。今年开展积案化解攻坚以来，已办理“网上信访”事项54件，已化解重点群体2件、正在推动化解8件，已化解涉法涉诉1件、重点人员5件。

从单打独斗到齐抓共管。构建街道、社区“书记抓、抓书记”“经常抓、抓经常”的信访工作格局，对重点案件班子成员、社区书记共同包案。协调区联系街道领导、分管领导接访下访，班子成员轮班接访、到联系社区下访，在重点时间对重点人进行约访。

从被动接访到主动出击。信访办的同志定期邀请辖区信访人，开展集体谈心，加大政策宣传。目前，社区书记、主任每周不少于2次走访信访人或开展调查核实。街道领导带头下访约访，到信访人家中或经营场所，听信访人诉说。面对生活确有困难信访人，及时安排社区或街道进行定期帮扶。每天领导在街道带班接访。今年以来，领导共接访下访81批514人次，其中接访74批507人次、下访7批7人次，主要领导接访36批276人次。

从久拖不决到有序化解。本着合理诉求需解决的原则，积极与当事人沟通，解决信访人合理诉求。今年以来，已化解集体访信访积案1件，初步形成解决方案5件，通过引导诉讼解决涉法涉诉信访案件6件，1件已经终审并执行完毕。

从矛盾多发到源头治理。加强矛盾纠纷排查，及时发现矛盾纠纷。创新基层社会治理，发挥“新乡贤”在调处矛盾纠纷中的作用，把矛盾化解在基层社区小区。在中城社区成立了“雷云说事拉理室”，去年8月份成立以来，已化解矛盾纠纷200余件，“说事拉理室”已成为社区居民“有事能说、有理能评、有苦能诉”的平台。今年以来，在惠苑路社区打造了“老梁茶室”，依托各社区养老机构打造“拉家常评是非”工作室等民间说事调解阵地，律师法官参与疑难纠纷分析调处，构建矛盾多元化解机制，努力把矛盾化解在基层、消除在萌芽。

从无序闹访到秩序规范。信访办的同志严格按照“三到位一处理”工作要求，定期开展信访人集体谈心，宣传信访法规。对缠访闹访、以访施压、以访谋利的非法行为，收集固定证据，及时上报，依法打击，形成了强大震慑。通过打击，3人被判处刑罚，1人被行政拘留，遏制了违法信访不断上升的势头。

【迎百年、讲奉献、创先进】段园镇信访办：强组织建制度推改革抓包保推动信访形势持续向好

淮北市杜集区段园镇辖区总面积43平方公里，下辖7个行政村和4个社区，总人口7.3万余人，该镇是淮北的一块“飞地”，一面连着徐州、三面被邻市的萧县包围。

近年来，段园镇信访办始终将信访工作摆在党政工作的重要位置，始终保持信访存量低、信访增量少、信访事项办结率高的稳定态势。段园镇连续四年获得“全市信访工作责任目标管理优秀单位”。2020年，全镇共接待来访群众81批263人次，无进京上访；全镇网上信访登记录入81件，区及以上转办19件，已全部办结。

全面加强组织领导。成立镇信访工作领导小组，由党委书记任组长的信访领导小组，做到工作经费及时到位。

持续抓好三项制度。实行信访工作周例会制度，对排查、筛选出的重点信访隐患，认真分析预判。落实领导包案化解责任制度，完善领导包案方案，细化责任要求，以责任落实推动工作落实。开展领导接访、下访约访制度，每日安排一名党政领导班子成员在信访接待大厅接待来访群众，全镇无一例因信访接待不力造成越级上访行为。

积极开展“最多跑一地”改革。全力推进矛盾纠纷化解“最多跑一地”工作，将矛盾纠纷解决于萌芽，将风险化解于源头。

严格落实包保措施。在重点时段加强对重点人员的包保稳控措施，加强值班备勤，连续五年实现重大活动期间“零进京”。

坚持“法情结合”办信。信访办工作人员对群众反映的问题，主动到群众中了解问题的根源，注意发现群众反映的热点、焦点、难点问题。在处理信访案件中，坚持用法治思维办理涉法涉诉案件，通过法律手段，依法妥善解决“信访不信法”“信上不信下”“信闹不信诉”等问题。同时充分考虑上访人的实际情况，尽可能地帮助困难群众解决问题，以“人情”暖民。