中共淮北市政府信访局党组
关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2018年10月31日至12月29日，市委第二巡察组对原市委市政府信访局开展了巡察。2019年2月14日，巡察组向原市委市政府信访局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化政治站位，有力有序推进整改

一是强化理论武装，提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，把深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要论述和巡视巡察工作的重要论述贯穿整改工作始终。二是加强组织领导，压实整改责任。局党组反复对照巡察反馈意见，专题研究巡察反馈问题整改责任和措施，形成整改方案，建立问题台账。班子成员结合巡察反馈意见，深刻剖析、对照检查，列出问题清单，逐条提出整改措施、要求和时限，夯实整改责任。三是切实抓好落实，确保整改成效。局党组严格按照整改方案要求，认真抓好各项任务落实，确保整改工作取得扎实成效。

二、坚持立行立改，逐项逐条全面整改

（一）党的政治建设方面的存在问题

1.“四个意识”不牢，统筹协调全市信访工作不到位

（1）针对“发挥党委政府参谋助手作用不够”问题。一是加强中心组学习，制定《市政府信访局党组理论中心组2019年度学习计划》，形成常态化机制。二是结合信访工作实际，对我市社会领域重大风险开展排查调研和分析研究等工作，形成调研报告。深入开展矛盾纠纷排查工作，排查出全市重点群体隐患和重点信访事项，落实领导包案化解和属地稳控等责任。

（2）针对“推进信访制度改革力度不够”问题。一是信访基础业务比较规范，三率和网上信访占比在全省总体较好，诉访分离彻底。二是积极推进责任信访，落实实地督查，提出督查建议，全市的信访形势持续向好。

2.创新精神不强，攻坚克难韧劲不足

（3）针对“创新精神不强，攻坚克难韧劲不足”问题。一是积极开展责任心教育，加强学习，提高全体工作人员的责任意识和担当精神。同时对部分频繁来市集体上访案件，主动下访督查。二是网上巡查经常，催办提醒及时，认真审查，促使合理诉求有效解决。

3.政治站位不高，落实扶贫“双包”工作不扎实

（4）针对“政治站位不高，落实扶贫‘双包’工作不扎实”问题。一是形成帮扶村村情概况及贫困户基本情况台账，积极向贫困群众资助化肥种子等农资。二是加大结对帮扶工作力度，6名县级领导帮扶6名困难群众，目前已全部实现脱贫。三是大力开展“一村一品”项目建设，发展温室种植花卉、蔬菜，助推村民经济收入不断提高。

（二）党的思想建设方面存在的问题

4.学习宣传贯彻党的十九大精神不到位

（5）针对“学习宣传贯彻党的十九大精神不到位”问题。一是制定《市政府信访局党组理论中心组2019年度学习计划》，认真组织开展中心组学习。二是编印《习近平新时代中国特色社会主义思想学习之法规条例手册》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习之政治理论知识手册》等学习资料，扎实组织机关党员干部开展政治理论学习。

5.意识形态工作责任制落实不到位

（6）针对“意识形态工作责任制落实不到位”问题。一是局党组召开会议专题研究部署2019年度意识形态工作，制定2019年度意识形态工作计划，抓好工作落实。二是加强政治理论学习，组织机关全体党员开展相关知识测试，巩固学习成果。

（三）党的组织建设方面存在的问题

6.干部业务素质不高

（7）针对“干部业务素质不高”问题。一是开展信访基础业务培训，制定培训实施方案，对全市复查复核工作人员及县区分管领导从案件审查、交办、调查、处理等环节进行业务培训，进一步提高基层信访业务办理能力。二是开展信访工作基础业务规范建设年活动和信访干部业务培训、岗位练兵竞赛活动，提高全体信访干部的业务知识水平。三是开展信访事项巡查、评查活动，全面查找存在问题，分析原因，推动信访事项办理更加规范、高效。

7.政治生活不严肃

（8）针对“政治生活不严肃”问题。认真组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步规范民主生活会程序，认真查找问题，制定整改措施，提高会议质量。

8.基层组织建设薄弱

（9）针对“基层组织建设薄弱”问题。一是召开党组会研究部署党建工作，落实民主评议党员和“三会一课”制度。二是认真开展学习，印发党建知识题库，组织考核测试，检验学习成效。

（四）党的作风建设方面存在的问题

9.作风不够扎实

（10）针对“作风不够扎实”问题。一是对中央信联办和省信联办交办的信访问题，及时进行化解。二是坚持有信必登、实事求是原则，落实网上信访代理制度，提高网上信访各项指标占比，做到来信必录，基础业务明显提升。三是不断改进工作作风，通过开展形式主义、官僚主义专项整治行动，增强全体工作人员全心全意为人民服务的宗旨意识。四是严把案件审查受理入口关，进一步加强信访案件复查复核办理的审查，落实依法分类处理，规范信访程序。

10.不作为、慢作为

（11）针对“不作为、慢作为”问题。一是加强学习教育，提高全体工作人员的责任意识和担当精神，积极提升来访接待中心窗口服务质量，严格要求，做到来访必登，进一步提高人民满意度。二是加强复查复核程序公开，制定复查复核工作流程图，进一步严把信访事项复查复核办理质量关，坚持运用信访事项复查复核前置分析研判、实地调查取证、跨地区职能部门参与等方式，坚持“六要”标准，按照实事求是、客观公正的原则，切实维护申请人的合法权益。

11.报送资料不实

（12）针对“报送资料不实”问题。一是加强培训，提高工作人员素质和办文办会质量。二是提高工作标准，明确专人负责，认真整理相关资料。三是加大公文的审核把关力度，进一步规范和提高公文质量。

（五）党的纪律建设方面存在的问题

12.主体责任落实不力

（13）针对“主体责任落实不力”问题。一是加强对党风廉政建设工作的领导，党组每半年研究一次党风廉政建设工作。二是加强对财务等重点岗位的风险防控，按要求统计报送党风廉政建设主体责任监督数据。三是建立完善内部控制制度，完善《市政府信访局财务资产内部控制办法》，认真抓好执行落实。

13.监督责任履行不到位

（14）针对“监督责任履行不到位”问题。一是丰富廉政警示教育形式，落实好组织生活制度，深入开展廉政警示教育，开展“以案说纪”，认真学习违规违纪案例。二是按照“红脸出汗”谈心谈话要求，认真做好落实，随谈随记。三是加强对机关干部职工的日常管理，定期检查工作开展和制度落实情况。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面存在的问题

14.规矩意识不强

（15）针对“财务报销不规范”问题。一是严格落实《淮北市政府信访局内控办法》，对不规范报销的情况进行梳理排查，对经办人和财务人员进行提醒谈话，加强对票据的审核把关。二是严格按照《会计基础工作规范》的要求，认真审核原始票据，完善手续，加强监督。三是组织干部职工认真学习财务管理等相关知识，严格票据审核及报销流程，规范报销程序。

（16）针对“固定资产不入账”问题。一是对固定资产进行清查盘点，摸清底数。二是制定固定资产管理制度，进一步强化固定资产管理。对财务及相关工作人员加强管理，对未登记的固定资产进行调整补录。

（17）针对“油卡管理混乱”问题。对公务用车改革前油卡使用情况进行统计，对卡内余额办理退款，予以上缴。

（18）针对“审计发现问题整改不到位”问题。一是对票据不全凭证进行梳理排查，经办人提供书面说明，完善相关手续。二是加强报销审核管理，严格把关，按照《会计基础工作规范》的要求，认真审核原始票据，完善手续。三是对审计提出的问题再次进行梳理，确保按要求整改到位。

15.违反中央八项规定精神问题依然存在

（19）针对“违规公务接待”问题。一是完善公务接待制度，严格公务接待标准和审核审批，加强对公务接待的管理。二是认真做好“三公”经费支出定期公示制度，接受社会监督。

（20）针对“违规报销出差费用”问题。一是认真学习《差旅费管理办法》，提高机关工作人员守纪意识。二是严格执行《淮北市信访局财务资产内部控制办法》，严格控制出差人数和天数，加强对本单位工作人员差旅活动和经费报销的内控管理。三是对违规报销的差旅费进行清退。

（21）针对“公车私用”问题。一是严格落实内控管理办法，加强公务用车管理，规范车辆适用范围，严格执行公务用车审批。二是认真开展自查，对2013年以来违规报销差旅费情况进行全面清查。三是修订完善《市信访局出差审批管理制度》，严格控制出差人数和天数，加强对本单位工作人员差旅活动和经费报销的内控管理。

（22）针对“违规领取信访补贴”问题。一是强化监督检查，对2013年以来发放的津补贴开展自查自纠，对违规领取的津补贴予以追缴清退。二是加强财务管理，严格遵守财经纪律，定期开展专项检查，及时纠偏纠错，杜绝违规发放津补贴的问题再次发生。

三、以最实作风抓落实，持续推进从严治党

一是持续抓好整改落实，确保反馈意见整改到位。坚持整改目标不变、纠错力度不减，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，举一反三，不断深化和巩固整改成果；对需要一定时间整改到位的，严格台账管理，一个一个督办，一个一个销号；对需要长期坚持的，明确责任单位、责任人，紧盯不放，加强跟踪问效，确保见到实实在在的效果。二是建立健全长效机制，继续巩固整改成果。按照巩固提高、问责问效、科学有序的思路，注重治本，在建立长效机制上下功夫。建立健全各类规章制度，着眼于用制度管人管事，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，着力构建公开透明、科学合理、运转有序的长效机制。三是切实强化督促检查，建立守纪律讲规矩新常态。持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，不断加强对重点岗位、关键环节事前事后的监督检查，强化干部职工日常教育监督管理，营造风清气正的干事创业环境，推动全市信访工作再上一个新台阶，为淮北转型发展营造一个和谐稳定的社会环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0561-3198658；邮政邮箱：淮北市人民中路196号市信访局办公室；电子邮箱：hbxfj@126.com。

中共淮北市政府信访局党组

2019年12月31日