全国人大代表戴启远:努力蹚出一条资源城市转型发展的新路子

从挖煤卖煤的“煤黑子”到成为创新驱动发展的先行者，全国两会期间，全国人大代表、淮北市市长戴启远接受人民网专访，向广大网友介绍淮北从煤城变美城的转型之路。

走好转型路 从“乌金城市”到“绿金淮北”

谈到淮北的转型发展，戴启远几多感慨，“2019年是新中国成立70周年，也是淮北负重爬坡、砥砺前行，加快高质量转型崛起的攻坚之年。”戴启远介绍，2019年，淮北市立足资源型城市转型这个最大实际，保持战略定力，补齐短板弱项，厚植发展优势，在抓好经济社会发展的同时，努力蹚出一条转型发展的新路子。“过去的一年，淮北的综合实力、产业结构、城市空间布局、生态文明建设和城市转型发展都发生了标志性的变化，2020年正好是淮北建市60周年，对淮北来说，这是新的起点，淮北已经进入高质量转型发展的新时期。”

从“高碳资源”到“低碳利用”，从“依山建城”到“拥湖发展”，从“乌金城市”到“绿金淮北”，淮北这座全国闻名的煤城变成了风景秀丽的美城，呈现出产业转型升级、后劲持续增强、面貌日新月异的高质量发展态势，站在新的起点，面临复杂的疫情形势，淮北如何保持走好转型之路？

面对这个问题，戴启远说，淮北将准确把握宏观形势，把“疫情之危”变为“转型之机” ，守牢“六保”底线，强化“六稳”举措。除此之外，淮北还将继续准确把握资源型城市的发展特征，既补齐短板，又放大优势，重点发挥三个方面的优势。

“首先是创新优势，近年来，淮北市以深化供给侧结构性改革为主线，累计退出煤炭产能近千万吨，但经济没有出现大的波动，主要原因就是我们坚持高质量发展不动摇，以科技创新为引领，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链。持之以恒推动传统产业转型升级，新兴产业无中生有，加快新旧动能转换。特别是深化与长三角地区的融合发展，引进平山电厂135机组、陶铝新材料等一批世界级的先进科技成果在淮落地转化，成为引领未来产业发展的核心增长极。”戴启远介绍，下一步，淮北将依托安徽省作为长三角地区创新策源地的战略平台，主动融入长三角创新一体化发展，积极推动陶铝新材料研究院纳入合肥综合性国家科学中心，抓核心技术攻关，构建“政产学研用金”体系，以创新赋能转型升级。

2019年，淮北市荣获中华环境优秀奖、国家森林城市两个国字号绿金名片，同时又承办了全国部分省市矿山生态修复暨采煤沉陷区治理座谈会，“深改湖，浅造田，不深不浅种藕莲”“稳建厂，沉修路，半稳半沉栽上树”的采煤沉陷区综合治理模式、石质山“七步造林法”成为全国经验或行业标准。

“‘淮北绿’来之不易，我们要发挥绿色优势，坚持‘绿水青山就是金山银山’的发展理念，化害为利、变废为宝，系统治理山水林田湖草，进一步做大湖经济、做活水文章、做优绿产业，推动由依山建城向拥湖发展跨越，打造资源型城市绿色发展样板区。”戴启远说道。

一个城市的发展需要硬实力，也需要软实力。淮北市获得的国字号荣誉有很多，比如，全国科技进步先进城市、全国卫生先进城市、全国创业先进城市、全国第二批社会信用体系建设示范城市等，但在戴启远看来，淮北人民最看重的是全国文明城市的金字招牌。“全国文明城市的荣誉不仅在它的含金量，更在于它是用227万淮北人民口碑换来的金杯。”

戴启远告诉记者，淮北创建全国文明城市，历经22年的努力，创城精神已经深深融入全体市民心中，成为城市的文化符号和历史积淀。如今，淮北的“中国好人”连续多年稳居全国前列。

“创建没有终点，只有新起点，今年是文明城市复查之年，我们将一如既往抓好文明创建工作，发挥淮北人文优势，擦亮文明城市品牌，提升市民文明素质，打造高品质城市，为其他资源型城市转型提供借鉴和参考。”戴启远说道。

打好攻坚战 为全面建成小康社会贡献淮北力量

2020年是决战决胜之年，也是淮北建市60周年，如何为全面建成小康社会贡献力量？戴启远介绍说，淮北将紧盯“两不愁三保障一安全”标准，聚焦靶心，精准施策，巩固成果，确保质量。

“我们要加强贫困人口技能培训和就业服务，开发更多扶贫公益岗位，鼓励农村劳动力转移就业。大力实施‘小老板+扶贫’工程，鼓励引导返乡群众利用闲置校舍、民宅、厂房建设扶贫基地，实现创业带动就业。“

在教育扶贫方面，淮北市将加强农村中小学校及教学点建设，教师队伍重心向农村倾斜，抓好义务教育“控辍保学”，为中高职贫困生提供奖励资助，让每个贫困家庭的孩子都拥有追求梦想的机会，消除代际贫困。

在健康扶贫方面，淮北将积极推进紧密型县域医共体建设，打造15分钟优质医疗服务圈，落实贫困人员保费代缴政策，建立“基本医保+大病保险+民政救助+政府兜底”四重保障体系，筑牢贫困群众健康屏障。

除此之外，戴启远还介绍，淮北将继续开展“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫模式，培育更多带贫减贫园区、合作社和家庭农场。鼓励镇村打造特色农业、设施农业、乡村旅游等新业态，坚持一村一策、一村一品，高质量打造特色扶贫产业，以产业稳增收，从根本上消除返贫、致贫风险。

“转型发展之路有坎坷困难，也有成功的收获，当前，淮北正努力在全国资源型城市转型发展中做样板，在长三角一体化发展中勇争先，不负韶华描绘新时代转型发展新画卷。”戴启远说道。（杨赛君）